Hainan war die erste Provinz in China, die den Markt für landwirtschaftliche Materialien öffnete, die erste Provinz, die ein Franchisesystem für den Großhandel mit Pestiziden einführte, die erste Provinz, die die Produktkennzeichnung und -kodierung von Pestiziden einführte und der neue Trend bei der Änderung der Pestizidmanagementpolitik war schon immer im Blickpunkt der nationalen Agrarmaterialindustrie, insbesondere der riesigen Struktur des Pestizidmarktes in Hainan.
Um die einschlägigen Bestimmungen der Vorschriften zum fairen Wettbewerb des Freihandelshafens Hainan und der Bestimmungen zum Umgang mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan umzusetzen, die am 1. Oktober 2023 in Kraft getreten sind, beschloss die Volksregierung der Provinz Hainan am 25. März 2024, die Maßnahmen zum Umgang mit dem Groß- und Einzelhandel mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan aufzuheben.
Dies bedeutet auch, dass das Pestizidmanagement in Hainan einen wesentlichen Schritt nach vorne machen wird, der Markt weiter gelockert wird und die Monopolstellung von acht Unternehmen (vor dem 1. Oktober 2023 gab es in der Provinz Hainan acht Pestizidgroßhändler, 1.638 Pestizideinzelhändler und 298 Unternehmen mit beschränktem Pestizidhandel) offiziell gebrochen wird. Es hat sich ein neues Dominanzmuster entwickelt, ein neues Volumen: Volumenkanäle, Volumenpreise, Volumendienstleistungen.
2023 „neue Regeln“ wurden umgesetzt
Vor der Aufhebung der Maßnahmen zur Verwaltung des Groß- und Einzelhandelsgeschäfts mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan wurden die Bestimmungen zur Verwaltung von Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan (nachfolgend als „Bestimmungen“ bezeichnet) am 1. Oktober 2023 umgesetzt.
„Keine Unterscheidung mehr zwischen Groß- und Einzelhandel mit Pestiziden, Senkung der Pestizidpreise und dementsprechend keine Ausschreibungen mehr zwischen Groß- und Einzelhandelsunternehmen für Pestizide, Senkung der Kosten für das Pestizidmanagement und Einführung eines Managementsystems, das mit der nationalen Pestizidmanagementlizenz übereinstimmt …“
Dies ist eine positive Nachricht für die gesamte Landwirtschaftsgemeinschaft, und das Dokument wurde von der Mehrheit der Pestizidhersteller anerkannt und gelobt. Denn es bedeutet, dass die Marktkapazität des Pestizidmarktes in Hainan um mehr als 2 Milliarden Yuan gelockert wird, was eine neue Runde großer Veränderungen und Chancen einleiten wird.
Die „Mehrere Bestimmungen“ wurden von 60 auf 26 in der Fassung von 2017 gestrafft und haben die Form einer Gesetzgebung mit „kleinem Einschnitt, kurzer Schnelligkeit“. Sie orientieren sich an den Problemen, die bei der Herstellung, dem Transport, der Lagerung, der Handhabung und der Verwendung von Pestiziden auftreten, und führen gezielte Änderungen durch.
Einer der größten Höhepunkte ist die Aufhebung des Franchisesystems für den Pestizidgroßhandel.
Was sind also die wichtigsten Inhalte und Highlights der „neuen Vorschriften“, die seit fast einem halben Jahr in Kraft sind? Wir werden sie noch einmal durchgehen und überprüfen, um den Herstellern und lokalen Pestizidbetreibern auf dem Pestizidmarkt von Hainan ein klareres Verständnis und eine bessere Kenntnis der neuen Vorschriften zu vermitteln, ihre eigene Gestaltung und Geschäftsstrategie besser auszurichten und anzupassen und einige neue Chancen im Zuge des Wandels zu ergreifen.
Das Franchisesystem für den Pestizidgroßhandel wurde offiziell abgeschafft
Die „Mehrere Bestimmungen“ standardisieren die Regeln für fairen Wettbewerb in Freihandelshäfen, ändern das ursprüngliche Pestizid-Managementsystem, kontrollieren illegales Geschäftsverhalten an der Quelle und gewährleisten die faire Teilnahme der Akteure auf dem Pestizidmarkt am Wettbewerb.
Die erste besteht darin, das Franchisesystem für den Pestizidgroßhandel abzuschaffen, nicht länger zwischen Groß- und Einzelhandel zu unterscheiden und die Preise für Pestizide zu senken. Dementsprechend werden die Pestizidgroßhändler und -einzelhändler nicht mehr durch Ausschreibungen bestimmt, um die Betriebskosten für Pestizide zu senken.
Die zweite Möglichkeit besteht darin, ein Managementsystem zu implementieren, das mit der nationalen Gewerbeerlaubnis für Pestizide verknüpft ist. Qualifizierte Pestizidbetreiber können sich direkt an die zuständigen Landwirtschafts- und ländlichen Abteilungen der Volksregierungen der Städte, Kreise und autonomen Kreise wenden, in denen sich ihre Betriebe befinden, um eine Gewerbeerlaubnis für Pestizide zu beantragen.
Tatsächlich war die Provinz Hainan bereits 1997 die erste Provinz des Landes, die ein Lizenzierungssystem für Pestizide einführte und den Pestizidmarkt öffnete. Im Jahr 2005 wurden die „Mehreren Vorschriften zum Umgang mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan“ erlassen, die diese Reform in Form von Vorschriften festlegten.
Im Juli 2010 verkündete der Volkskongress der Provinz Hainan die neu überarbeiteten „Verschiedenen Vorschriften zum Umgang mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan“ und etablierte damit ein Franchisesystem für den Großhandel mit Pestiziden in der Provinz Hainan. Im April 2011 erließ die Regierung der Provinz Hainan die „Maßnahmen zur Verwaltung der Lizenzierung des Groß- und Einzelhandels mit Pestiziden in der Provinz Hainan“. Darin ist festgelegt, dass es bis 2013 in der Provinz Hainan nur noch zwei bis drei Großhandelsunternehmen für Pestizide mit einem eingetragenen Kapital von jeweils über 100 Millionen Yuan geben wird. Die Provinz verfügt über 18 regionale Vertriebszentren in Städten und Landkreisen. Es gibt ungefähr 205 Einzelhandelsunternehmen, im Prinzip eines in jeder Gemeinde, mit einem eingetragenen Kapital von mindestens 1 Million Yuan. Städte und Landkreise können je nach der tatsächlichen Situation der landwirtschaftlichen Entwicklung, der Anordnung der staatlichen Farmen und der Verkehrsbedingungen entsprechende Anpassungen vornehmen. Im Jahr 2012 hat Hainan die ersten Lizenzen für den Einzelhandel mit Pestiziden ausgestellt. Dies stellt einen bedeutenden Fortschritt bei der Reform des Pestizidmanagementsystems in Hainan dar und bedeutet, dass Hersteller Pestizidprodukte in Hainan nur noch in Zusammenarbeit mit Großhändlern verkaufen können, die von der Regierung zur Ausschreibung aufgefordert werden.
Die „mehreren Bestimmungen“ optimieren den Mechanismus des Pestizidmanagements, heben das Franchisesystem für den Pestizidgroßhandel auf, unterscheiden nicht mehr zwischen Pestizidgroß- und -einzelhandel, senken die Preise für Pestizide und bestimmen dementsprechend nicht mehr durch Ausschreibungen die Vorgehensweise von Pestizidgroßhändlern und Pestizideinzelhändlern, um die Kosten des Pestizidmanagements zu senken. Mit der Einführung des nationalen Genehmigungssystems für den Pestizidhandel können qualifizierte Pestizidbetreiber direkt bei den für Landwirtschaft zuständigen Behörden der Städte, Kreise und autonomen Kreise eine Genehmigung für den Pestizidhandel beantragen.
Die Mitarbeiter des zuständigen Büros des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten der Provinz Hainan erklärten: „Dies bedeutet, dass die Pestizidpolitik in Hainan dem nationalen Standard entsprechen wird, es keinen Unterschied mehr zwischen Groß- und Einzelhandel gibt und keine Kennzeichnung mehr erforderlich ist. Die Abschaffung des Franchisesystems für den Großhandel mit Pestiziden bedeutet, dass Pestizidprodukte freier auf die Insel gelangen können. Solange die Produkte den Vorschriften entsprechen und der Prozess den Vorschriften entspricht, ist keine Registrierung und Genehmigung auf der Insel erforderlich.“
Am 25. März beschloss die Volksregierung der Provinz Hainan die Aufhebung der „Lizenzierungsmaßnahmen für den Groß- und Einzelhandel mit Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan“ (Qiongfu [2017] Nr. 25). Dies bedeutet, dass Unternehmen vom Festland künftig gemäß den Vorschriften formell mit Unternehmen auf der Insel zusammenarbeiten können und dass Hersteller und Betreiber von Pestiziden eine größere Auswahl haben werden.
Branchenquellen zufolge werden nach der offiziellen Aufhebung des Franchisesystems für den Pestizidgroßhandel mehr Unternehmen nach Hainan kommen, die entsprechenden Produktpreise werden sinken und die größere Auswahl wird den Obst- und Gemüsebauern auf Hainan zugutekommen.
Biopestizide sind vielversprechend
Artikel 4 der Bestimmungen besagt, dass die Volksregierungen auf Kreisebene oder darüber gemäß den einschlägigen Bestimmungen Anreize und Subventionen für diejenigen gewähren müssen, die sichere und wirksame Pestizide verwenden oder biologische, physikalische und andere Technologien zur Vorbeugung und Bekämpfung von Krankheiten und Schädlingen einsetzen. Sie müssen Pestizidhersteller und -anwender, landwirtschaftliche Forschungseinrichtungen, Fachhochschulen und Universitäten, spezialisierte Dienstleistungsorganisationen für Krankheits- und Schädlingsbekämpfung, landwirtschaftliche Berufs- und Fachverbände und andere gesellschaftliche Organisationen dazu ermutigen, technische Schulungen, Beratung und Dienstleistungen für Pestizidanwender anzubieten.
Dies bedeutet, dass Biopestizide auf dem Hainan-Markt vielversprechend sind.
Derzeit werden Biopestizide hauptsächlich bei marktfähigen Obst- und Gemüsekulturen eingesetzt, und Hainan ist eine große Provinz in China mit reichen Obst- und Gemüseanbaugebieten.
Laut dem Statistikbulletin zur nationalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Provinz Hainan im Jahr 2023 wird die Erntefläche für Gemüse (einschließlich Gemüsemelonen) in der Provinz Hainan ab 2022 4,017 Millionen Mu betragen und die Produktion 6,0543 Millionen Tonnen betragen; die Erntefläche für Obst betrug 3,2630 Millionen Mu und die Produktion 5,6347 Millionen Tonnen.
In den letzten Jahren hat der Schaden durch resistente Schädlinge wie Thripse, Blattläuse, Schildläuse und Weiße Fliege von Jahr zu Jahr zugenommen, und die Bekämpfungssituation ist ernst. Vor dem Hintergrund der Reduzierung des Pestizideinsatzes, der Steigerung der Effizienz und der Entwicklung einer grünen Landwirtschaft hat Hainan das Konzept der „grünen Prävention und Kontrolle“ umgesetzt. Durch die Kombination von Biopestiziden und hocheffizienten, aber wenig toxischen chemischen Pestiziden hat Hainan Präventions- und Kontrollmethoden aus Technologie zur physischen Krankheits- und Schädlingsbekämpfung, Technologie zur induzierten Pflanzenimmunität, Biopestizid-Kontrolltechnologie und hocheffizienter, aber wenig toxischer Pestizid-Kontrolltechnologie integriert. Dadurch kann die Präventions- und Kontrollzeit effektiv verlängert und die Anwendungshäufigkeit reduziert werden, wodurch die Menge chemischer Pestizide reduziert und die Qualität der Ernten verbessert werden kann.
Beispielsweise empfiehlt die Pestizidbehörde von Hainan den Landwirten bei der Kontrolle von Thripsen, die gegen Augenbohnen resistent sind, die 1.000-fache Menge an flüssigem Metaria anisopliae und die 2.000-fache Menge an 5,7 % Metaria-Salz zusätzlich zum Insektizid zu verwenden und gleichzeitig die Ovizidwirkung sowie die Kontrolle der adulten Tiere und Eier zu erhöhen, um die Kontrollwirkung zu verlängern und die Anwendungshäufigkeit zu verringern.
Es ist abzusehen, dass Biopestizide auf dem Obst- und Gemüsemarkt von Hainan breite Werbe- und Anwendungsaussichten haben.
Die Produktion und Verwendung verbotener Pestizide wird strenger überwacht
Aufgrund regionaler Probleme waren die Pestizidbeschränkungen in Hainan schon immer strenger als auf dem Festland. Am 4. März 2021 veröffentlichte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten der Provinz Hainan die „Liste der verbotenen Produktion, des Transports, der Lagerung, des Verkaufs und der Verwendung von Pestiziden in der Sonderwirtschaftszone Hainan“ (überarbeitete Fassung 2021). Die Bekanntmachung listete 73 verbotene Pestizide auf, sieben mehr als die vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten erstellte Liste verbotener Pestizide. Unter diesen sind Verkauf und Verwendung von Fenvalerat, Butyrylhydrazin (Bijo), Chlorpyrifos, Triazophos und Flufenamid vollständig verboten.
Artikel 3 der Bestimmungen besagt, dass Produktion, Transport, Lagerung, Handhabung und Verwendung von Pestiziden mit hochgiftigen Inhaltsstoffen in der Sonderwirtschaftszone Hainan verboten sind. Ist die Produktion oder Verwendung von Pestiziden mit hochgiftigen Inhaltsstoffen aufgrund besonderer Erfordernisse unbedingt erforderlich, bedarf es einer Genehmigung der zuständigen Abteilung für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten der Provinzregierung. Ist die Genehmigung der zuständigen Abteilung für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten des Staatsrats gesetzlich vorgeschrieben, sind deren Bestimmungen zu befolgen. Die zuständige Abteilung für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten der Provinzregierung veröffentlicht, druckt und verteilt einen Katalog der Pestizidarten und deren Anwendungsbereich, deren Produktion, Handhabung und Verwendung vom Staat und den Sonderwirtschaftszonen gefördert, eingeschränkt oder verboten wird, und hängt ihn an den Standorten für Pestizideinsätze und in den Büros der Dorfkomitees aus. Dieser Teil der Liste der verbotenen Anwendungen unterliegt somit weiterhin der Sonderwirtschaftszone Hainan.
Es gibt keine absolute Freiheit, das Online-Shopping-Pestizidsystem ist vernünftiger
Die Abschaffung des Franchisesystems für den Pestizidgroßhandel bedeutet, dass der Verkauf und die Verwaltung von Pestiziden auf der Insel frei sind, aber Freiheit ist keine absolute Freiheit.
Artikel 8 der „Mehreren Bestimmungen“ verbessert das Arzneimittelverwaltungssystem weiter, um es an die neue Situation, die neuen Formate und die neuen Anforderungen im Bereich des Pestizidverkehrs anzupassen. Erstens: Einführung eines elektronischen Registers. Pestizidhersteller und -betreiber sollten über die Pestizid-Informationsverwaltungsplattform ein elektronisches Register einrichten, um Informationen über Pestizidkäufe und -verkäufe vollständig und wahrheitsgemäß aufzuzeichnen, um sicherzustellen, dass Quelle und Bestimmungsort der Pestizide nachverfolgt werden können. Zweitens: Einrichtung und Verbesserung des Systems für den Online-Kauf und -Verkauf von Pestiziden und Klarstellung, dass der Online-Verkauf von Pestiziden den einschlägigen Bestimmungen zur Pestizidverwaltung entsprechen muss. Drittens: Klärung der Prüfabteilung für Pestizidwerbung. Festlegung, dass Pestizidwerbung vor der Veröffentlichung von den Landwirtschafts- und ländlichen Behörden der Städte, Kreise und autonomen Kreise geprüft werden muss und nicht ohne Prüfung veröffentlicht werden darf.
Der E-Commerce mit Pestiziden eröffnet ein neues Muster
Vor der Veröffentlichung der „Bestimmten Bestimmungen“ dürfen alle Pestizidprodukte, die nach Hainan gelangen, nicht im Großhandel gehandelt werden und auch der Online-Handel mit Pestiziden ist nicht gestattet.
Artikel 10 der „Mehreren Bestimmungen“ weist jedoch darauf hin, dass diejenigen, die über das Internet und andere Informationsnetzwerke im Pestizidgeschäft tätig sind, gemäß dem Gesetz eine Pestizid-Geschäftslizenz erwerben und ihre Geschäftslizenzen, Pestizid-Geschäftslizenzen und andere echte Informationen im Zusammenhang mit der Geschäftstätigkeit weiterhin an prominenter Stelle auf der Homepage ihrer Website oder der Hauptseite ihrer Geschäftsaktivitäten veröffentlichen und rechtzeitig aktualisieren müssen.
Dies bedeutet auch, dass der Online-Handel mit Pestiziden, der zuvor streng verboten war, nun wieder geöffnet wird und ab dem 1. Oktober 2023 auf dem Hainan-Markt eingeführt werden kann. Allerdings ist zu beachten, dass die „Mehrere Bestimmungen“ von Unternehmen und Einzelpersonen, die Pestizide über das Internet kaufen, die Angabe wahrheitsgemäßer und zutreffender Kaufinformationen verlangen. Dies spielt jedoch keine Rolle, da derzeit beide Seiten der Transaktion auf der jeweiligen E-Commerce-Plattform eine Registrierung unter ihrem echten Namen oder eine Registrierung benötigen.
Agrarzulieferer sollten bei der technologischen Transformation gute Arbeit leisten
Mit der Umsetzung der „Bestimmten Bestimmungen“ am 1. Oktober 2023 wurde für den Pestizidmarkt in Hainan ein Managementsystem eingeführt, das mit der nationalen Pestizid-Geschäftslizenz verknüpft ist und somit einen einheitlichen Markt darstellt. In Verbindung mit der offiziellen Aufhebung der „Verwaltungsmaßnahmen für die Lizenzierung des Pestizidgroß- und -einzelhandels in der Sonderwirtschaftszone Hainan“ bedeutet dies, dass der Preis für Pestizide in Hainan im Rahmen des einheitlichen großen Marktes stärker vom Markt bestimmt wird.
Zweifellos wird sich mit fortschreitendem Wandel die Umstrukturierung des Pestizidmarktes in Hainan weiter beschleunigen und in das innere Volumen einfließen: Volumenkanäle, Volumenpreise, Volumendienstleistungen.
Branchenkenner sagten, dass nach dem Durchbrechen des Monopolmusters „8 für alle“ die Zahl der Groß- und Einzelhändler für Pestizide in Hainan allmählich steigen werde, die Bezugsquellen zunehmend vielfältiger würden und die Anschaffungskosten entsprechend sinken würden. Auch die Anzahl der Produkte und Produktspezifikationen werde deutlich zunehmen, und die Auswahlmöglichkeiten für kleine und mittlere Groß- und Einzelhändler sowie Landwirte beim Kauf von Pestiziden würden zunehmen, während die Arzneimittelkosten für Landwirte entsprechend sinken würden. Der Wettbewerb unter den Handelsvertretern verschärfe sich, und sie stehen vor ihrer Eliminierung oder Umstrukturierung. Die Vertriebswege für Agrarprodukte werden kürzer, und die Hersteller können die Terminals/Landwirte direkt über die Händler erreichen. Natürlich werde sich der Wettbewerb auf dem Markt weiter verschärfen und der Preiskampf intensiver werden. Insbesondere für Groß- und Einzelhändler in Hainan werde sich der Schwerpunkt der Wettbewerbsfähigkeit von den Produktressourcen auf die technischen Dienstleistungen verlagern, vom Verkauf von Produkten im Laden zum Verkauf von Technologie und Dienstleistungen vor Ort, und die Entwicklung hin zu technischen Dienstleistern sei ein unvermeidlicher Trend.
Veröffentlichungszeit: 22. April 2024